12年前，抱着科技农业带动地方经济发展为愿景的大理九天四季农业公司（后更名为云南九天瑞阳农业公司）董事长杨玉茹，先后投入千余万资金到弥渡县农业局下属的农业种子基地开展经营运作。结果不仅颗粒无收，反倒变成了失信被执行人。并被列入“限高”黑名单。2017年起，她曾试图挽回官司颓势，无奈已身无分文而无力启动诉讼程序。

                            到底谁在违约

   据杨玉茹反映，2011年4月，大理九天四季农业公司响应“弥渡县招商引资”政策入驻弥渡，从事高科技药材、果木、蔬菜培(种)植产业开发，并于2011年4月10日与弥渡县农业局签订了土地租赁合同。合同约定：弥渡县农业局将县种子管理站205.41亩耕地（含海塘）租赁给九天四季农业公司使用经营；租赁期为30年；租金约定为每亩每年800元人民币。并约定：为了支持农业发展特优惠九天公司租金两年，即租金从2013年4月10日起开始计收，确定每年的租金总额164328元。合同签订时，弥渡县农业局为出租方的法人主体，弥渡县种子管理站仅作为代理人在合同中签字，加盖的是弥渡县农业局公章。

   合同签订后，大理九天四季农业公司更名为云南九天瑞阳农业有限公司即在承租地开展建设和产业投入。先后补修加固沟渠、平整土地修筑机耕道路；建设大棚；修建职工用房；电路电线架设：添设电力变压器以及绿化等一应基础设施共投了1300多万元。

   2012年12月上旬，云南九天瑞阳公司依约提前向弥渡县农业局汇去20万元作为2013年度以及后的土地使用租金，当月20日却被当时弥渡县农业局拒收并退回。

   杨玉茹说，弥渡县农业局之所以拒收租金并退回，使得自己一头雾水？我方主动超额缴纳租金费用为什么还被拒收呢？在无法释怀之余的几个月后，新任的县农局局长吴绍红主动私下联系并威胁过杨玉茹：租金必须按每年每亩1500元的价格缴纳。否则，他可行使职权解除合同另行租给他人。

                         谁才是真正的受害方

   由于出租方拒收2013年度预付租金，而承租方又不愿接受对方领导的违约提价，从而使产业项目陷入了僵局，到2013年底，九天瑞阳公司在该地的经营运作走向停摆。

   2014年4月14日，弥渡县农业局种子管理站向九天公司发出“办理租赁手续及缴清相关费用”的通知，要求九天公司缴清3年租金，而九天公司则认为，依照九天公司与县政府签订的“招商协议”和与弥渡县农业局“种子管理站”签订的土地租赁合同约定，九天公司仅应缴纳一年的租金，希望对租金一事协商解决。但因双方没有达成共识而搁置......。

   直到2017年1月19日，弥渡县种子管理站又向九天公司发出缴清费用通知，要求九天公司缴纳6年的土地使用租金。九天公司则援引“弥渡县招商引资”政策及县政府2011年《回复》为依据向种子管理站提出异议并请求政府出面协议解决。而结果未出，种子管理站便以“违章建筑”为由申请当地镇政府拆毁推平了九天公司项目基地内的职工用房。

   2017年7月4日，并不具备法人主体资格的弥渡县种子管理站向弥渡县人民法院提起诉讼，请求法院判令解除2011年4月10日签订的《土地租赁合同》；九天公司归还205.41亩土地；九天公司支付6年土地租金共计人民币657312元及支付2017年4月20日至土地全部归还种子站使用之日止的相应租金和案件受理费。

   此后，种子管理站又组织人员将九天公司项目基地里的经济果树、药材种苗、花木、蔬菜、大棚等土上附着（属）物全部铲除和拆除，造成了直接经济损失500多万元。并将九天公司出资购买安装的变压器也过户给了当地村委会。

   而在应诉的过程中，九天公司就种子管理站损毁的地上附着物应予赔偿提出主张和抗辩，并且申请过证据保全，但却没有获得法院的认定，最终诉讼全盘诉尽输。

  杨玉茹认为，向法庭提出的抗辨和主张没有获得法庭的认定也是情有可原的，因为，依照法院审判规则，法院审理案件只限于对主诉实体内容进行查证审理。 

  而当时，九天公司在应诉期间，九天公司特别是法定代表人杨玉茹早已身心俱疲，没有经济能力去提出反诉，可见当庭的抗辩与诉求没有获得法庭的支持是必然的结果。

  但九天公司是通过“招商引资”入驻弥渡县，并投入了1300万元的真金白银开创的产业且形成了3000万元实物经济价值。难道就此便“付之东流”成了无影无踪的空气了吗？即便是依照生效判决执行，难道不可以从九天公司投资建设的机耕道路、沟渠加固、变压器以及被损毁的土上附着物价款中进行抵扣吗？抵扣后超出部分难道不应给予九天公司补偿吗？

   希望当地政府能从公正道义的角度出发给予合理的说法。

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